Thèses soutenues

Owen Boukamel

« Études sur la capacité d'innovation des organisations publiques »

Jury de thèse : Prof. Yves Emery,Prof. Martial Pasquier, Prof. Anne Rousseau, Prof. François Pichault

L’ambition de la thèse de Owen Boukamel est d’apporter des éclairages complémentaires sur la nature et le développement de la capacité d’innovation au sein des organisations publiques. Elle est composée de sept articles scientifiques, ainsi que d’un manuel.    

Les administrations publiques contemporaines sont confrontées à de nombreux problèmes d’une ampleur sans précédent et pour lesquels aucune solution « simple » existe (Head et Alford, 2013) : les inégalités sociales, le réchauffement climatique, la révolution numérique – pour ne citer que ceux-là. En parallèle, elles subissent depuis une quarantaine d’années, des pressions budgétaires toujours plus importantes (Pollitt et Bouckaert, 2011) rendant la résolution des problèmes auxquels elles sont confrontées plus difficile (Albury, 2005). Pour faire face à tous ces défis, elles sont amenées à inventer de nouvelles manières de produire l’action publique, en d’autres termes, à innover (de Vries, Bekkers, et Tummers, 2016).  

L’innovation publique n’est pas un phénomène nouveau. Chaque époque prétend rompre avec la précédente (Emery, 2000). Cependant, elle était jusque-là principalement imaginée et développée en dehors des organisations publiques, notamment au niveau des instances politiques ou du secteur privé. Les organisations publiques jouaient surtout le rôle d’exécutantes des décisions qui étaient prises pour elles. Beaucoup d’entre elles sont encore d’ailleurs dans cette logique. Même lorsqu’elle émane de ces organisations publiques, l’innovation relève souvent plus de « l’incrémentalisme hasardeux », ou d’un effort ponctuel en réponse à une crise, que d’une véritable démarche systématique, structurée et consciente (Bason, 2010, p. 21). La nouveauté réside donc dans le fait que, de plus en plus, il est attendu que ce soit les organisations publiques elles-mêmes qui imaginent et développent l’innovation. Or, cela suppose qu’en sus des activités de fourniture de services publics qui leur reviennent, ces organisations apprennent à innover. En d’autres termes, qu’elles développent un savoir-faire collectif de l’innovation (Meijer, 2018). Il s’agit de la capacité d’innovation publique, concept au centre de cette thèse.

Comme l’innovation publique n’est appelée à se généraliser que depuis une vingtaine d’années seulement, le concept de capacité d’innovation publique, même s’il est supposé être un formidable vecteur d’innovation publique (Farazmand, 2009 ; Piening, 2013), n’a pas encore été suffisamment décrit. Sa nature et ses mécanismes sont encore peu connus (Gieske et al., 2016).

Or, le secteur public présente de nombreuses spécificités qui suggèrent que la capacité d’innovation publique n’est pas en tout point identique à celles des entreprises privées. Par exemple, la plupart du temps, l’innovation dans le secteur public n’est pas motivée par la pression concurrentielle comme elle l’est dans le secteur privé (Nelson et Winter, 1982). Elle trouve son origine dans d’autres ambitions : améliorer la qualité des services, leur quantité ou gagner en efficience et en définitive, créer de la valeur publique (Mintrom et Luetjens, 2017). Pour toutes ces raisons, qui sont loin d’être exhaustives, le concept de capacité d’innovation publique semble constituer un phénomène à part entière et qui mérite qu’on s’y intéresse davantage.          

   
À travers sa thèse, Owen Boukamel contribue à la connaissance générale sur ce concept et son développement.

Aurélia Buchs

« Fiscal Performance and Electoral Accountability The Case of Finance Ministers in Swiss Cantons »

Jury de thèse : Prof. Nils Soguel, Prof. Christian Thoeni, Prof. Reiner Eichenberger, Prof. Pascal Sciarini

La thèse étudie l'effet de la situation financière cantonale sur la réélection des ministes des finances. L’étude a été réalisée grâce à un intensif travail de recherche de données permettant des analyses quantitatives avancées de 220 élections cantonales sur la période 1980 – 2018. Pour l’aspect qualitatif, la thèse a été enrichie par la réalisation d’une vingtaine d’interviews réalisées avec des ministres des finances cantonaux actuellement ou anciennement élu.e.s. Le but de ces entretiens était de discuter l’argumentation théorique employée mais aussi de la comparer à leurs expériences personnelles acquises durant la fonction. Les résultats des analyses montrent que l'équilibre des comptes ainsi qu'une réduction de la dette se traduit par une augmentation significative du pourcentage de voix obtenu par un ministre des finances. En comparaison, la situation financière cantonale ne semble pas affecter les résultats électoraux des ministres des dépenses. Cela indique une attribution différenciée de la situation financière aux différents ministres sortants. Cette thèse démontre donc que les votants tiennent les ministres des finances responsables de la situation financière cantonale.

En outre, l'effet des finances publiques sur la réélection des ministres des finances s’avère être conditionné par les préférences fiscales. Par exemple, l'effet est plus prononcé dans les collectivités au sein desquelles la proportion de propriétaires est plus élevée. D'autre part, il apparait que l'assainissement des finances publiques est un facteur toujours plus considérés par les votants pour la réélection d’un ministère des finances depuis les années 2000. Cela est mis particulièrement en perspective par un changement statistiquement significatif des préférences fiscales dans les cantons latins. Dans l'ensemble, les résultats suggèrent un niveau de sophistication élevé du comportement de vote des citoyens.

Alexander Haus

« Schweizer Stadt- und Gemeindeverwaltungen im Wandel:  Public Management Reformen und deren Auswirkungen »

Jury de thèse : Prof. Andreas Ladner, Prof. Yves Emery, Prof. Daniel Kübler, Prof. Isabella Proeller

Die Dissertation mit dem Titel Schweizer Stadt- und Gemeindeverwaltungen im Wandel: Public Management Reformen und deren Auswirkungen» befasst sich mit privatwirtschaftlich orientierten Reformen in öffentlichen Verwaltungen, wie zum Bespiel der strategischen Planung, der Leistungslohnsysteme oder der ziel- und ergebnisorientierten Verwaltungssteuerung. Mitte der 1990-er Jahre fanden neoliberal geprägte Neuerungsansätze in Form von New Public Management in den Städten und Gemeinden Eingang. Im Wesentlichen forderten diese eine Abkehr von schwerfälligen, bürokratischen Strukturen hin zu einer Verwaltungsführung nach modernen Unternehmensgrundsätzen mit einer konsequenten Dienstleistungs- und Ergebnisorientierung. Obwohl solche Reformen über Jahre in lokalen Verwaltungen empirisch beobachtet wurden, gibt es kaum Studien, welche sich den Stadt- und Gemeindeverwaltungen widmen und die Konsequenzen dieser Veränderungen vergleichend untersuchen. Dies gilt insbesondere für die Schweiz. Im Zentrum des Dissertationsprojektes standen deshalb die Fragen, wie lokale Verwaltungen heute ausgestaltet sind, welcher Managementreformen eingeführt werden und welche Effekte von diesen Reformen ausgehen. Zur Beantwortung der Forschungsfragen diente die gesamtschweizerischen Gemeindebefragung im 2017, an der rund 85 Prozent aller Städte und Gemeinden teilgenommen hat sowie Tiefeninterviews mit Gemeindepräsidenten und Verwaltungsleitern. Die Resultate dieser vergleichenden Forschungsarbeit zeigen auf, dass die lokalen Verwaltungen sehr unterschiedlich organisiert und meistens sehr klein sind mit durchschnittlich 7.8 Vollzeitäquivalenten. Die Westschweizer Verwaltungen umfassen am wenigsten Personal mit 4.8 Vollzeitäquivalenten. Sie übernehmen aber auch weniger Aufgaben als Verwaltungen in der Deutschschweiz und im Tessin. Weiter legen die Ergebnisse dar, dass heute zahlreiche lokale Verwaltungen zumindest teilweise nach unternehmensähnlichen Prinzipien arbeiten, vor allem in der Deutschschweiz und in den Städten. In kleineren Gemeinden sowie in der französischen und italienischen Schweiz dominiert das traditionelle regelbasierte Bürokratiesystem etwas stärker. Die Studie legt weiter dar, dass verschiedene positive Effekte von diesen Reformen ausgehen. So können die strategische Planung und die stärkere Kundenorientierung die höhere Effektivität und Leistungsfähigkeit der Verwaltung verbessern. Alles in allem weisen die Ergebnisse der Dissertation darauf hin, dass die Einführung von Managementreformen in lokalen Verwaltungen – rund zwei Dekaden nach dem Aufkommen von New Public Management - eine Erfolgsgeschichte sind in der Schweiz. Die Studie leistet in zweifacher Hinsicht einen substantiellen Beitrag an die Verwaltungsforschung: Zum einen zählt sie zu den ganz wenigen empirischen Arbeiten in Europa und der Schweiz, welche sich mit den Wirkungen von Managementreformen empirisch auseinandersetzen. Andererseits zählt sie zu den sehr seltenen vergleichenden Studien, welche über mehrere Sprachgrenzen hinweg Reformen analysieren. Sie kann damit sprachkulturelle Unterschiede aufzeigen kann, welche gerade im europäischen Forschungskontext sehr wertvoll sind.

Jacopo Klaus

« Les défis de l'aménagement du territoire dans un système fédéral - L'évolution du rôle des cantons et des communes suisses entre limitations quantitatives et enjeux qualitatifs de l'urbanisation »

Jury de thèse : Prof. Katia Horber-Papazian, Prof. Stéphane Nahrath, Prof. Antonio Da Cunha, Dr. Maria Lezzi

Contexte | L’étalement urbain a augmenté régulièrement en Suisse dans les dernières décennies. Il se manifeste à travers l’augmentation des surfaces construites, l’augmentation de leur degré de dispersion et une utilisation peu efficiente de la ressource sol. Dans une perspective de développement urbain durable, les discours et les pratiques en faveur de la densification urbaine se sont développés dans les dernières décennies. Les politiques de densification posent toutefois plusieurs défis liés au maintien de la qualité de vie en ville et au consensus au sein des coalitions d’acteurs locaux autour des nouvelles planifications territoriales. En Suisse, la Loi fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT) révisée en 2012 est entrée en vigueur en 2014. Elle contient des dispositions désormais plus contraignantes pour les cantons et les communes en matière de lutte contre l’étalement urbain. Elle exige notamment des cantons que dans leur plan directeur, ils définissent de manière plus précise la taille totale et la répartition spatiale des zones à bâtir. Elle implique donc une centralisation des décisions du niveau cantonal au niveau fédéral et du niveau communal au niveau cantonal. Par conséquent, la révision de la LAT entraîne une réduction de la marge de manœuvre cantonale et communale.

Objectifs et design de recherche | Cette recherche remplit trois objectifs principaux : investiguer le rôle de certaines conditions institutionnelles (marge de manœuvre communale et fragmentation institutionnelle) dans la production de l’étalement urbain ; documenter l’évolution des instruments cantonaux et communaux de maîtrise de l’urbanisation suite à la révision de la LAT ; discuter l’efficacité de différents instruments cantonaux et communaux en référence à l’expérience passée. À cet effet, un design de recherche concomitant et multi-niveaux s’appuyant sur des méthodes mixtes a été mobilisé. Il comprend une forte dimension comparative inter-cantonale et inter-communale.
 

Principaux résultats | Au niveau cantonal, les résultats d’une analyse fuzzy-set QCA ont montré le rôle central joué dans la production de l’étalement urbain par la combinaison d’une marge de manœuvre communale élevée, d’une fragmentation institutionnelle élevée et des zones à bâtir surdimensionnées. Des analyses documentaires et juridiques ont permis de documenter l’introduction de nouveaux instruments de maîtrise de l’urbanisation et le renforcement de ceux déjà existants. Finalement, des entretiens avec les aménagistes cantonaux ont permis d’illustrer les difficultés politiques et techniques rencontrées lors de la mise en œuvre de la révision de la LAT. Au niveau communal, l’approfondissement de cinq cas communaux a montré la sensibilité des acteurs locaux aux enjeux de l’urbanisation qualitative et mis en évidence le fait que la présence d’une volonté politique permet de mettre en œuvre des mesures novatrices et efficaces en matière de densification urbaine qualifiée (et cela pas que dans des grandes villes).  Par ailleurs, il apparait que les démarches les plus efficaces se caractérisent par une combinaison d’instruments règlementaires, stratégiques et de projet urbain favorisant la co-construction locale du concept de qualité urbaine et incitant les propriétaires à mobiliser leurs terrains. Finalement, le concept de partage des moins-values foncières et l’instrument de la concentration spatiale des droits de construction ont été discutés à la lumière d’un cas communal en tant qu’approche pertinente pour le redimensionnement des zones à bâtir dans le cadre de la révision de la LAT.

Conclusion et enseignements | Il apparait ainsi que, dans une perspective de développement urbain durable, les rôles respectifs des cantons et des communes doivent être réinterprétés en fonction de différents aspects de l’urbanisation. Si une centralisation en matière d’aspects quantitatifs (taille et répartition des zones à bâtir) est bénéfique en termes d’utilisation efficiente de la ressource sol, la proximité entre autorités communales et coalitions d’acteurs locaux favorise le consensus en matière de densification et de qualité urbaine.

El Hadji Moudo Macina

« Vaccines and Epidemics : Three Essays on Health Behaviour in Sub-Saharan Africa »

Jury de thèse : Prof. Laure Athias, Prof. Mathias Thoeni, Prof. Antonio Estache, Prof. Yanos Zylbert

Les maladies infectieuses peuvent être prévenues par des techniques de santé préventive efficaces et économiquement rentables, telles que la vaccination. Cependant, la demande pour les vaccins reste sous-optimale sur le contient, même lorsqu'ils sont fournis gratuitement. De la même manière que les mesures de santé publique, les vaccins font face à une résistance et une méfiance croissante des populations. Cette thèse contribue à combler le gap dans la recherche académique sur les causes, les mécanismes et les conséquences de ses comportements sur les performances de santé publique en Afrique sub-saharienne.

Adoptant une approche multidisciplinaire, combinant analyse économique, anthropologie culturelle et épidémiologie, et utilisant des techniques économétriques d’analyse multiniveaux et spatiales, cette thèse établit trois principaux résultats empiriques. Au niveau national, l’évolution de la confiance des populations dans les institutions publiques impacte positivement les taux de couverture vaccinale et prédit les différences de performance entre pays. Au niveau individuel, elle établit un lien de causalité entre la méfiance culturelle à l’égard de la médecine moderne et l’adoption des mesures de santé préventive comme la vaccination contre la rougeole, et argumente que les causes et mécanismes remontent à l’exposition historique à la traite négrière. Au niveau régional, elle démontre l’impact fondamental de la distance sociale et linguistique entre différents groupes ethniques sur le modèle de propagation spatiale de l’épidémie à virus Ebola en Sierra Leone.

En termes de politiques sanitaires, les résultats de cette thèse concluent premièrement dans le sens de choisir stratégiquement l'identité de l’entité publique promotrice des programmes et interventions de santé en fonction du niveau de confiance et de la perception de légitimité du publique. Cette approche est dans le sens de l’inclusion des communautés pour la pérennisation des effets attendus des politiques sur le long terme. Deuxièmement, ils démontrent que la demande est fonction des origines culturelles, à l'identité du personnel de santé impliquée, et à la nature de la technologie médicale utilisée. En conséquence, il existe des mécanismes d’allocation optimale du personnel médical et de choix des technologies préventives pour une demande optimale. Troisièmement, les résultats suggèrent de comprendre en amont les réseaux et dynamiques d’interactions sociales et de mobilité de la population pour améliorer la modélisation et la prévision de la propagation spatiale des épidémies, par conséquent la mise en œuvre stratégique, pour une meilleure efficacité sanitaire et moindre coût social et économique, d’interventions telles que la vaccination en anneau et les quarantaines.

En perspective, ce travail éclaire les enjeux et l’influence de la confiance publique dans les stratégies de contrôle des maladies transmissibles, désormais de la pandémie du COVID-19, et dans l’adoption de futurs vaccins. En outre, elle démontre l’impact culturel et les conséquences de long terme des chocs historiques sur les comportements et résultats contemporains de santé publique. En ce sens, elle fait écho aux récentes avancées en neurosciences sur la transmission intergénérationnelle des chocs traumatiques et leur impact sur la santé physique et mentale. Enfin, elle ouvre des perspectives sur les enjeux et défis des politiques de santé en société multiculturelle.

Olivier Mutter

« La mesure de la performance globale d’un événement sportif : le cas des Jeux olympiques de la jeunesse d’hiver »

Jury de thèse : Prof. Jean-Loup Chappelet, Prof. Emmanuel Bayle, Prof. Alain Ferrand, Prof. Thierry Zintz

Nicolas Pauchard

« Gouverner les ressources génétiques Les stratégies des acteurs face aux droits de propriété et aux règles sur l'accès et le partage des avantages »

Jury de thèse : Prof. Stéphane Nahrath, Prof. Laure Athias, Prof. Frédéric Varone, Prof. Valérie Boisvert, Prof. Gerd Winter

La thèse de Nicolas Pauchard propose une analyse empirique des stratégies des différents acteurs impliqués dans les processus complexes de valorisation des ressources génétiques par les techniques de la biotechnologie. De nombreuses règles encadrent ces processus. Nicolas Pauchard s’est concentré sur les règles issues des droits de propriété matérielle et intellectuelle ainsi que sur les règles issues du régime d’accès et de partage des avantages mises en œuvre à travers la Convention sur la diversité biologique et le Protocole de Nagoya.

Pim Verschuuren

« Les dispositifs d'alerte dans le sport international : performance et perspectives »

Jury de thèse : Prof. Jean-Loup Chappelet, Prof. Emmanuel Bayle, Prof. Denis Oswald, Prof. Sandra Charreire-Petit

Dans le secteur du sport international, les dispositifs d'alerte doivent permettre aux individus de signaler des irrégularités comme la corruption, le dopage ou les violences physiques. Leur nombre au sein du secteur s’est multiplié depuis 2015, alors que les pressions externes pour des réformes de gouvernance du sport international se sont considérablement accrues. Dans quelle mesure ces dispositifs suivent-ils une logique d’action symbolique, tournée vers la satisfaction de parties prenantes externes, ou une logique d’efficacité « réelle » avec une volonté sincère de protection de l’intégrité du sport ? De plus, l’omerta dans le milieu sportif peut réduire la propension des acteurs du sport à utiliser ces dispositifs. Quelle est donc leur performance ?

La recherche s’intègre dans les sciences de gestion du sport, et s’inspire de la littérature en éthique organisationnelle (business ethics) pour comprendre pourquoi, comment et avec quels résultats les organisations sportives internationales ont mis les dispositifs d’alerte en œuvre. La thèse est constituée de trois articles scientifiques, dont le premier propose une revue quantitative de la littérature sur les déterminants de l’alerte dans le contexte organisationnel. 123 articles scientifiques ont été identifiés. La comparaison de leurs résultats empiriques permet de distinguer plusieurs facteurs qui poussent un individu à signaler un fait répréhensible. En analysant dans quelle mesure ces facteurs sont présents ou non au sein du milieu sportif, l’hypothèse est émise que le milieu sportif n’est généralement pas propice à l’alerte.

Le deuxième article évalue la qualité intrinsèque des dispositifs d’alerte ainsi que leur promotion par les organisations sportives. Une synthèse de la littérature dans les secteurs privés et publics a permis de construire un questionnaire composé de 23 indicateurs adaptés au contexte du sport international. Ces questionnaires ont été remplis pour 45 organisations sportives à partir des informations publiques, et envoyés pour validation aux organisations dotées d’un dispositif. Ce travail montre que la majorité des dispositifs existants sont de faible qualité.

Le troisième article confronte ces premiers résultats au terrain. Cinq études de cas ont été réalisées, en utilisant notamment des entretiens avec les représentants d’organisations sportives internationales. Ajoutée aux recherches documentaires, l’analyse discursive thématique des entretiens indique que les facteurs de légitimité externe semblent déterminants dans la décision d’installer ces dispositifs, que peu de moyens ont effectivement été investis derrière ces dispositifs, et que leurs résultats sont perçus comme faibles. Les résultats montrent également que le statut juridique et les capacités matérielles et juridictionnelles des organisations sportives réduisent le potentiel d’impact des dispositifs d’alerte. Ainsi, cette thèse enrichit la littérature normative en gouvernance du sport en poussant l’analyse au-delà de la simple comptabilité des mesures de gouvernance mises en œuvre, et invite les futures recherches à explorer la qualité des réformes, leur intégration et promotion dans la réalité organisationnelle.

Pablo Andrés Dussán López

« Sustainable coffee: Neither markets nor labels nor shorter chains, but inclusive agreements. An Institutional Resource Regime analysis of Local Regulatory Arrangements in two Colombian regions »

Jury de thèse : Prof. Peter Knoepfel, Prof. Stéphane Nahrath, Dr Stéphane Boisseaux, Dr Xiomara F Quiñones-Ruiz

Free markets encourage a highly-productive/low-cost coffee culture that denies farmers their expected income; communities their required healthy environment, indigenous population their vital cultural heritage, roasters their envisioned reputation; and so on. All of these deprivations are services demanded from the Resource Coffee, which interested actors try to obtain by activating institutions to (dis)incentivize farmers, traders, roasters, and consumers to behave differently than mandated by market forces.

Scholars have used the "lens of contract" to analyze the effectiveness of these institutions to provide a normatively defined combination of economic, social and environmental services, namely the three dimensions of sustainable development. However, the provision of such a combination diminishes the provision of other services. Expectedly, deprived actors activate other institutions to fight for their demanded services, annulling the effect of the previously activated ones. It challenges the sustainability of sustainable coffee.

We propose to use the "lens of negotiation" to analyze how actors reach local regulatory agreements (LRA) to shape the implementation of institutions to provide as many services as possible. Thus, we evaluated which type of LRAs optimize the provision of services depending on the presence/absence of three conditions: extent or the regulation of uses of the Resource; coherence or the governance mechanism; and closure or the market power. Then, we explain the emergence of LRAs by actors' games conceptualized as a sequence of three analytical dimensions: actors' coalition or the joint action agreed by actors to tackle a shared threat for the provision of their demanded services; mobilization of action resources or the observable engagement of actors in the political arena to activate institutions using a closed-list of ten action resources; and institutional creativity or actors' capability to shape the final output in order to incentivize the uses of the Resource needed to profile the demanded services. We selected Riosucio and Buesaco, two Colombian municipalities where coffee sparked the highest quantity of services for the highest quantity of actors in the most antagonistic way: whereas labels characterize the LRAs in Riosucio, shorter chains feature those in Buesaco.

Results suggest that an LRA for the sustainable management of coffee is a result of an actors' game featured by the proper dimension of the collective actor, so a negotiation among actors with different demands can be possible. Then, this interaction has to generate a power-balanced initial stage of negotiation so, the creativity for shaping the implementation of the institution can emerge, in order to produce a coherently regulated LRA. However, as there are services inherently incompatible, it is impossible to have one all-comprising LRA. So, further research should be done to study the substance of a set of minimum rules agreed between different LRAs.

Nicolas Keuffer

« L'autonomie locale et ses conséquences dans une perspective internationale, nationale et communale  »

Jury de thèse : Prof. Andreas Ladner, Prof. Katia Horber-Papazian, Dr Serge Terribilini, Prof. Kristof Steyvers

Cette thèse de doctorat, qui a obtenu le Prix de la Banque Cantonale Vaudoise pour sa très grande qualité, a pour but principal de mesurer l’autonomie locale dans une perspective comparative et de tester empiriquement ses conséquences attendues normativement. Adoptant une posture pluridisciplinaire et mobilisant des méthodes mixtes, cette étude a pour originalité la combinaison des diverses conceptions théoriques et approches de l’autonomie locale, les appréciations croisées des acteurs interrogés et l’articulation de l’analyse en différents points d’ancrage.

Dans une perspective internationale, le degré d’autonomie locale et son développement de 1990 à 2014 sont mesurés dans 39 pays européens à travers sept dimensions dans le cadre d’un indice pondéré d’autonomie locale. Le Local Autonomy Index met notamment en exergue la relation mutuelle entre l’autonomie locale et l’élection directe des autorités locales et la confiance en celles-ci, une augmentation générale de l’autonomie locale en Europe, ainsi que des disparités importantes à travers le continent. Les premiers rangs sont occupés par les pays nordiques, la Suisse, l’Allemagne et la Pologne, alors que les pays où les gouvernements locaux ont le degré d’autonomie le plus bas se situent au Sud-Est de l’Europe, à l’exception de l’Irlande.

Dans une perspective nationale, le cas de la Suisse a été choisi en raison de l’ambivalence des résultats selon les multiples facettes de l’autonomie locale. En effet, de par la construction ascendante du fédéralisme et la petite taille de la majorité des communes, celles-ci jouissent comparativement d’une large autonomie juridique, organisationnelle ou financière, mais ce sont plutôt les cantons qui délivrent les services publics importants. La mesure de l’autonomie communale, adaptée au cas d’étude pour faire davantage ressortir sa diversité, met en évidence une cantonalisation de l’administration en Suisse romande et une communalisation en Suisse alémanique. S’agissant de ses implications, l’autonomie communale a tendance à faciliter les initiatives communales de réforme et à stimuler la participation politique.

Dans une perspective communale, le caractère ascendant de l’autonomie est apprécié en questionnant ses incidences sur les activités politiques communales quotidiennes. L’analyse des textes de loi confirme que les communes suisses disposent de peu de compétences décisionnelles pour un grand nombre de services. L’autonomie communale est ainsi perçue comme globalement faible et en diminution. Surtout, elle diffère d’une commune à une autre à l’intérieur d’un cadre cantonal formel homogène. A ce titre, les entretiens révèlent que si la participation à des structures de gouvernance est synonyme de partage de compétences et donc de réduction d’autonomie pour la majorité des élus, certains d’entre eux, membres de réseaux politiques, estiment que de tels dispositifs renforcent l’autonomie car ils permettent de défendre proactivement les intérêts des communes.

Armand Brice Kouadio

« L’engagement au travail des employés publics en contexte post-bureaucratique : quelles ancres dominantes pour quelle publicitude? »

Jury de thèse : Prof. Yves Emery, Prof. Martial Pasquier, Prof. David Giauque, Dr Pascal Paillé

Cette thèse questionne les spécificités de l'engagement au travail des employés publics suisses après trois décennies de réformes et de managérialisme. Dans cette optique, nous identifions pour une variété de postes, dans différentes administrations publiques, les ancres dominantes d'engagement au travail (c’est-à-dire ce envers quoi l'on s'engage) dont nous mesurons ensuite le caractère public (publicitude). L'étude répond aux questions suivantes : (1) Quelles sont les ancres dominantes d'engagement au travail chez les employés publics évoluant dans des environnements de travail post-bureaucratiques ? ; (2) Quelle publicitude recèlent ces ancres d'engagement dans différents contextes plus ou moins publics ?

Apparu au début des années 1960, le concept d'engagement organisationnel connait un développement fulgurant dès la décennie 1990. Il reste aujourd'hui un thème majeur de recherche pour le management et les sciences administratives. La plupart des travaux l'ont cependant réduit à l'engagement organisationnel : soit une forte croyance et adhésion aux buts et valeurs organisationnels ; la volonté de consentir des efforts considérables pour l'organisation et un désir prépondérant d'en rester membre. Or en raison des réformes de ces trois dernières décennies (New public management), ainsi que l'évolution des attentes individuelles à l'égard du travail, la publicitude de l'engagement au travail dans les administrations publiques demande
à être redéfinie.

Plus-value de la thèse et principaux résultats

Il n'existe pratiquement pas de travaux conceptualisant avec précision l'engagement public au travail. C'est pourquoi après avoir interrogé plus de 2000 employés publics au moyen d'une enquête par questionnaire, mobilisé une méthodologie mixte (qualitative, puis quantitative), et développé une échelle de mesure des ancres d'engagement au travail, nos résultats mettent en exergue une triple contribution : (1) d’abord au plan théorique, l'identification d’ancres d’engagement au travail dépassant les limites organisationnelles permet une meilleure compréhension de ce qui lie les employés publics à leurs emplois et leurs organisations. Ensuite (2) la thèse définit avec précision le fait d'être engagé au travail dans le secteur public : en somme ce qui distingue l'engagement au travail d'un employé public, de l'engagement au travail de n'importe quelle autre catégorie d'employés.
Au niveau pratique enfin (3), nous espérons qu'une meilleure connaissance des ancres dominantes et publiques d'engagement au travail permettra aux managers et spécialistes RH d'innover dans leurs pratiques de gestion du capital humain. En clair comment mieux accompagner pertinentes, ciblées et cohérentes de gestion des ressources humaines, les réformes inévitables qui n'ont pas fini encore d'émailler le secteur public suisse.

Fabienne Liechti

« Employers and unemployment policies: Can public interventions influence hiring behaviour? »

Jury de thèse : Prof. Giuliano Bonoli, Prof. Laure Athias, Prof. Lucio Baccaro, Prof. Valentina di Stasio

Fatalities, economic losses and losses of reputation can be expected when governments fail to identify crises in the public policy realm. Despite these serious consequences, there is hardly any practical advice in crisis management literature on how to systematically identify and assess unfolding crises. So far, only little and unconsolidated research has been done in the field.

With this dissertation, an attempt has been made to overcome this shortcoming. The dissertation can be divided into three main parts or results: a) An in-depth literature analysis in order to receive an upfront understanding and overview of the dispersed field of crisis identification and assessment, and to identify relevant crisis factors in the field; b) an empirical part with a quantitative analysis (cluster analysis) of 28 Swiss crises and on linkages between crisis factors and cases relevant to the identification and assessment of crises; and c) a conceptual part in which the findings of the literature and the empirical analysis are bound into an analytical model for crisis identification and assessment. The three results were each worked up into one dissertation paper.

In order to gain a more practice-oriented perspective, the dissertation further entails a demonstration (case analysis) on how a crisis can be analyzed on the basis of the analytical model and an expert-based usability test focusing on the practical applicability of the analytical model.

In sum, the dissertation lays a cornerstone for a clear-cut subfield of crisis management and contributes to systematizing the field of crisis identification and assessment in the public policy realm. It shall serve as a basis for the development of analytical tools that may support governmental crisis managers and decision-makers with the identification of crises.

Vincent Mabillard

« Les effets de la transparence sur la confiance des citoyens - Clarification conceptuelle et étude de cas empirique au niveau local »

Jury de thèse : Prof. Martial Pasquier, Prof. Sandrine Baume, Prof. Bertil Cottier, Prof. Daniel J. Caron

Principe central de bonne gouvernance, la transparence puise ses racines philosophiques à l’époque des Lumières. Elle fait écho aux idéaux démocratiques, puisque seul un public « éclairé » – à même de comprendre les enjeux – est en mesure de participer pleinement à la vie politique. Dans le même temps, cette acquisition d’information permet aux gouvernés d’opérer une surveillance de l’exercice du pouvoir, tout en favorisant une conduite intègre des gouvernants, désormais soumis au « tribunal de l’opinion publique ». Dans cette perspective, la transparence est synonyme d’équilibre dans l’échange d’informations entre les
citoyens et l’État.

Toutefois, le rapport asymétrique entre l’information détenue par les administrations et la population tend à se creuser, ravivant l’idée qu’un rééquilibrage devient nécessaire. De ce point de vue, un nombre croissant de pays ont adopté des lois d’accès aux documents officiels, sous réserve d’exceptions. Le niveau plus élevé d’information disponible doit mener les citoyens à une évaluation plus forte des organisations publiques, dans une logique émancipatoire. Ceci augmente la valeur instrumentale de la transparence, louée pour ses effets positifs sur la participation et la confiance citoyenne, la réduction de la corruption et le fonctionnement plus efficient des administrations.

Bien que les bénéfices attendus de la transparence soient défendus par de nombreux acteurs, peu d’études empiriques ont évalué la portée des réformes en cours, notamment sur la confiance. Cette thèse de doctorat s’est penchée sur une étude de cas au niveau local en Suisse, visant précisément à tester si une exposition plus forte à l’information permettait effectivement de renforcer la confiance dans les autorités en charge du développement de l’aéroport civil de Sion. Les résultats montrent que si la composante quantitative de la transparence n’exerce pas d’influence significative, les perceptions des sondés en matière d’accessibilité et de qualité du contenu comptent énormément. Ainsi, la transparence telle qu’elle est perçue prévaut sur le volume d’information disponible et consultée.

Sur le plan théorique, les conclusions de cette thèse invitent les recherches futures à repenser le lien unidirectionnel entre transparence et confiance, et à se distancier d’une vision purement quantitative de l’information disponible. De plus, la prise en compte du niveau de confiance générale dans le système politique s’avère indispensable, cette variable jouant un grand rôle dans notre analyse. Les implications pratiques se concentrent autour de la nécessité de privilégier une information accessible et de qualité de la part des autorités publiques, au détriment d’une diffusion massive, risque inhérent par exemple aux portails de données ouvertes. Par ailleurs, la méconnaissance de la loi cantonale d’accès à l’information ne doit pas freiner le développement de la transparence, et les administrations doivent continuer à s’y préparer en conséquence.

Daniel Auer

« Drivers of Immigrant Employment in Switzerland »

Jury de thèse : Prof. Giuliano Bonoli, Prof. Laure Athias, Prof. Pieter Bevelander, Prof. Rafael Lalive

In modern societies, labour market participation is considered essential for immigrants to be regarded as "integrated". Moreover, paid work generally increases societal participation and reduces welfare dependency. Hence, it is in the interest of both, immigrants and the host country society, to ensure a high level of labour-market integration.

This thesis argues that immigrants' labour market disadvantage can be explained by four different drivers. First, differences in existing human and social capital can determine labour market success relative to natives. Second, a host-country's society's attitudes towards immigrants can affect their labour market success. According to this concept of discrimination, (residual) differences in labour market outcomes are explained by differential behaviour of a majority population towards its in-group peers vis-à-vis the immigrant out-group. Third, integration policies can affect individual human capital endowment and consequently alter the skill composition of immigrants relative to natives. Fourth, policies can also affect how immigrants are enabled to applying their existing skills. That is, such immigration-policy effects do not change individual skill composition but affect how these skills can be used in the host-country labour market, for instance, through recognition of educational attainment.

We are able to combine survey-based analyses and residual approaches with experimental research and show that discrimination continues to be a plausible explanation for differences in labour-market outcomes between natives and immigrants.

Our research further demonstrates that enhancing immigrants' human capital can turn out to be a powerful tool to mitigate differences in labour market outcomes, even among the most vulnerable groups such as asylum seekers. In fact, we provide evidence that active labour market measures are more beneficial for immigrants than for natives.

On the other hand, we have shown that the effects of integration and immigration policies currently in place in Switzerland are often detrimental for immigrants' skill acquisition as well as skill utilisation, thereby hampering immigrants' labour market integration instead of promoting it. For activation measures, for instance, we show that migrants are overrepresented in programmes with little efficacy.

We infer that if political and societal goals do not prioritise immigrants' integration, self-reinforcing patterns of discrimination can easily occur. Contemporary policy-making should therefore focus on counteracting for statistical discrimination, in order to lay the groundwork for fighting taste-based discrimination, a challenge that goes beyond short-term labour-market policies.

Ramon Christen

« How Earmarking Drives Efficiency : A DEA and SFA Approach on Swiss Cantonal Panel Data  »

Jury de thèse : Prof. Nils Soguel, Prof. Reiner Eichenberger, Prof. Mehdi Farsi, Prof. Christian Thöni

Earmarking means dedicating specific public revenue streams to a specific purpose. These revenues then accumulate in earmarked funds. Politicians utilize earmarks to serve their clientele while voters are pleased to trace the taxes they pay. Despite the enthusiasm in politics, academics still discuss about the effects of earmarking. According to exponents of public administration earmarking prevents an optimal budget allocation. On the contrary, public choice scholars see in earmarking a mechanism that enforces the government to spend a certain share of the total budget for the intended purpose. The two opinions have provoked a rich discussion in the literature, which has not yet come to a conclusion. While these arguments are rather abstract, the thesis proposes an underlying mechanism linking earmarking with technical efficiency of Swiss cantons. It argues that the ministers have less incentive to monitor their colleagues if the latter benefit from earmarked revenues. Less monitoring allows ministers to appropriate rents which eventually leads to inefficiency. This means, then, that higher shares of earmarked revenues are predicted to diminish technical efficiency.

To test the prediction, two quantitative approaches proved successful in the literature. Albeit both use a production frontier as a reference to estimate the efficiency of each canton, their underlying assumptions are fundamentally different. The Stochastic Frontier Analysis (SFA) specifies a functional form which makes it possible to separate efficiency from stochastic noise. Also, the method already developed in the spheres of panel data and exploits them accordingly. In contrast, the Data Envelopment Analysis (DEA) forms the production frontier using the observed data points and thereby follows a deterministic logic. Even if today’s DEA estimators acknowledge a certain noise in the data, their application on panel data leaves room for improvement. The study remedies this shortcoming by proposing an algorithm to estimate the effect of environmental variables on efficiency with fixed effects. The respective Monte Carlo simulations reveal the dominance of the proposed algorithm in terms of accuracy in comparison to conventional estimators.

The empirical test of the debate prevention theory, based on data of the 26 Swiss cantons from 2000 to 2014, indeed yields significant results – both in a statistical and a practical sense. Apparently, the effect that earmarking has on efficiency depends not only on the domain under investigation but also on how well the special financings are funded, on the restrictiveness of the debt brake, on the share of tax revenues, on the fractionization within the government council, and on the concordance between the executive and the legislative branch of government. In general, earmarking negatively affects efficiency in the cultural domain whereas the opposite is true for the transportation domain. A possible explanation can be found by returning to the public choice literature. With reference to the three criteria for a successful implementation of earmarking, the transportation domain meets all of them considerably well. When looking at the cultural domain however, the correlation between the lottery (the taxed good) and the benefitting service (culture) appears rather weak. Furthermore, many different goods and services can be gathered into the category of culture, which makes it difficult to clearly differentiate from other goods. Finally, the non-paying beneficiaries of culture are difficult to clearly exclude.

Vladimir Condo-Salas

« Politiques publiques minières : stratégies pour la mise en œuvre de grands projets miniers, entre le succès et l’échec | Quatre études de cas de mise en œuvre des grands projets miniers au Pérou »

Jury de thèse : Prof. Peter Knoepfel, Prof. Luzius Mader, Prof. Dietmar Braun, Prof. Peter Larsen

La mise en œuvre de la politique minière péruvienne met en lumière une politique de deux pôles dichotomiques. D’une part, elle représente une source de financement pour assurer les services publics, notamment l’éducation, la santé, l’eau et beaucoup d’autres services de base. D’autre part, elle représente aussi une source de conflits, de confrontations, de divisions et autres effets indésirables. Entre ces deux pôles se trouve un État censé être démocratique, un État de droit qui doit gérer cette dichotomie.

La mise en œuvre des grands projets miniers est notamment l’arène où se matérialisent ces dichotomies. Ainsi, par la manière dont ils sont gérés, certains projets miniers correspondent au scénario de succès de ladite politique, et d’autres en sont l’échec.

Par cette thèse, nous nous sommes évertués à expliquer les successions d’évènements (le comment) qui amènent à la mise en œuvre de l’exploitation effective d’un site minier (succès), ou au contraire, l’arrêtent (échec). Dans ce même sens, nous nous sommes intéressés à expliquer les logiques de ces évènements qui motivent les acteurs (le pourquoi) d’agir dans un sens ou un autre.

Le point de départ de notre recherche est la procédure de mise en œuvre de grands projets miniers. Dans cette procédure convergent les acteurs ainsi que les facteurs les plus fondamentaux et les plus nombreux qui nous aident à bien cerner les principes de la politique minière. Ainsi, l’idée qui sous-tend cette recherche consiste à démontrer la procédure administrative d’octroi d’une concession minière (succès ou échec) et le jeu stratégique d’acteurs qui met en évidence la cohérence ou l’incohérence du régime de la politique minière (les dichotomies).

L’analyse a été développée au travers de la comparaison de cas d’études. Cette analyse gravite autour de trois facteurs: la participation des habitants locaux dans la mise en œuvre, le droit de propriété et le droit d’usage ainsi que la prise en compte des intérêts des habitants locaux. Cela a été fait sur la base d’une littérature riche et variée (à savoir, l’analyse des politiques publiques et du droit) et sur l’étude de quatre cas de mise en œuvre de grands projets miniers au Pérou.

Au final, cette thèse tient à souligner la nécessité de structurer les différentes stratégies des acteurs, les arrangements constitués au sein de la mise en œuvre et de les systématiser. Le but ultime étant d’améliorer la politique publique minière et ainsi réduire les dichotomies qui parfois mettent en danger la paix sociale et la stabilité économique, préalables et indispensables à la croissance économique et sociale.

Christian Kalbassi

« Identifying Crises - An Approach to the Identification and Assessment of Crises with Relevance to Public Administrations »

Jury de thèse : Prof. Andreas Ladner, Prof. Martial Pasquier, Prof. Georg Lutz, Dr Christoph Doktor

Fatalities, economic losses and losses of reputation can be expected when governments fail to identify crises in the public policy realm. Despite these serious consequences, there is hardly any practical advice in crisis management literature on how to systematically identify and assess unfolding crises. So far, only little and unconsolidated research has been done in the field.

With this dissertation, an attempt has been made to overcome this shortcoming. The dissertation can be divided into three main parts or results: a) An in-depth literature analysis in order to receive an upfront understanding and overview of the dispersed field of crisis identification and assessment, and to identify relevant crisis factors in the field; b) an empirical part with a quantitative analysis (cluster analysis) of 28 Swiss crises and on linkages between crisis factors and cases relevant to the identification and assessment of crises; and c) a conceptual part in which the findings of the literature and the empirical analysis are bound into an analytical model for crisis identification and assessment. The three results were each worked up into one dissertation paper.

In order to gain a more practice-oriented perspective, the dissertation further entails a demonstration (case analysis) on how a crisis can be analyzed on the basis of the analytical model and an expert-based usability test focusing on the practical applicability of the analytical model.

In sum, the dissertation lays a cornerstone for a clear-cut subfield of crisis management and contributes to systematizing the field of crisis identification and assessment in the public policy realm. It shall serve as a basis for the development of analytical tools that may support governmental crisis managers and decision-makers with the identification of crises.

Laetitia Mathys

« La collaboration verticale dans le système fédéral suisse au regard de la réforme de la répartition des tâches »

Jury de thèse : Prof. Andreas Ladner, Prof. Francesco Maiani, Prof. Adrian Vatter, M. Serge Gaillard, M. Werner Weber, Prof. Benoît Rihoux

En Suisse, État fédéral décentralisé, la collaboration intergouvernementale s’est fortement développée ces dernières années pour s’adapter aux impératifs fonctionnels, en particulier avec la réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches (RPT) acceptée en votation populaire le 28 novembre 2004 et mise en œuvre le 1er janvier 2008. L’objectif de la réforme était de désenchevêtrer au maximum les responsabilités et le financement des tâches publiques, mais aussi de « revitaliser » le fédéralisme qui, selon le gouvernement fédéral, avait perdu de sa vigueur au fil du temps. A défaut de vouloir modifier en profondeur les structures institutionnelles et transformer le système traditionnel fédéral, cette réforme ambitionnait de clarifier les compétences pour améliorer l’efficacité des services publics. Dix ans après l’entrée en vigueur de cette réforme, cette thèse de doctorat examine le fonctionnement et l’évolution de la collaboration entre la Confédération et les cantons au travers de l’utilisation de nouveaux contrats de droit public administratif, les « conventions-programmes », véritables instruments de la réforme. Dans un premier temps, la thèse présente les enseignements de la littérature et les concepts théoriques existants puis propose une mise en perspective de ces conventions-programmes par rapport aux nombreux contrats déjà en vigueur dans l’administration publique suisse et une comparaison avec les moyens contractuels adoptés en Allemagne dans un contexte de réforme hautement similaire. Dans un second temps, l’auteure examine l’application de cinq tâches publiques dans six cantons (Vaud, Valais, Genève, Uri, Berne et Zurich), faisant l’objet de conventions-programmes et conjointement mises en œuvre par la Confédération et les cantons et ce, à l’aide d’une approche quali-quantitative comparée (AQQC). Les résultats se sont avérés généralement positifs. Même si les conventions-programmes recueillent la satisfaction des cantons, elles ne sont pas étrangères à certains dysfonctionnements, lesquels se manifestent par un volume de tâches administratives disproportionné, des échanges intercantonaux et avec la Confédération insuffisants et des contrôles fédéraux trop exigeants.

Face à un premier désenchevêtrement réussi, mais à une gestion commune qui tarde encore à donner les résultats escomptés, certains acteurs politiques souhaitent aujourd’hui une nouvelle répartition des tâches pour pallier aux dysfonctionnements qui perdurent, en définissant mieux les responsabilités et les financements de chacun. Ils souhaitent en particulier que les principes constitutionnels de subsidiarité et d’équivalence fiscale soient mieux respectés dans la mise en œuvre. L’enjeu est de savoir si cela est vraiment envisageable face d’une part, à un fédéralisme qui est appelé à évoluer et à se modifier en fonction des nouveaux enjeux globaux, à l’exemple de la globalisation, de l’urbanisation ou encore de la cybersécurité et d’autre part, face au vieillissement de la population, faisant accroître les coûts de la santé et du social, lourds à assimiler pour les cantons et la Confédération. Au regard de tous ces éléments, les espaces fonctionnels et décisionnels se transforment et imposent une nouvelle façon de concevoir l’application des prestations publiques.

Renaud Vuignier

« Attractivité des territoires et place branding : étude exploratoire de la sensibilité des décideurs d’entreprise à la marque territoriale »

Jury de thèse : Prof. Martial Pasquier, Prof. Andreas Ladner, Dr Erik Braun, Dr Christophe Alaux

La présente recherche s’intéresse aux stratégies de place branding, démarches de marketing territorial qui se fondent sur l’idée d’un potentiel d’attractivité basé sur l’image et l’identité d’un territoire. La « marque territoriale », construction symbolique, est alors mobilisée comme un vecteur de différenciation. Bien que ces stratégies, qui tendent à se répandre en Suisse et dans le monde, reposent sur de grandes attentes quant à leurs effets, le rôle de la marque territoriale concernant l’attractivité pour les entreprises a été peu étudié.

Afin de comprendre le rôle joué par la marque territoriale dans le processus de choix d’un lieu d’implantation, une étude empirique est menée dans le canton de Vaud, auprès de décideurs d’entreprise de dix secteurs d’activités différents qui ont récemment choisi de s’y installer. L’attractivité de ce canton ces dernières années et sa démarche de place branding comprenant le lancement de la marque VAUD+ en font un cas pertinent.

Se basant sur les vastes littératures abordant les décisions d’entreprises et le concept de valeur de marque, nous soutenons qu’il est pertinent d’analyser le rôle de la marque territoriale en relation avec les facteurs d’attractivité bien établis, tels que la main-d'œuvre, la fiscalité, les incitations pour la recherche et le développement (R&D) ou la qualité de vie. Une façon originale de mesurer l’effet de la marque territoriale est ainsi développée à travers la construction d’un outil de mesure, comprenant une analyse de mesures conjointes, une notation d’attributs et des entretiens semi-directifs.

De l’analyse des résultats ressortent deux tendances. Premièrement, les décisions d’implantation et de relocalisation des entreprises reposent principalement sur des facteurs d'attractivité bien établis. Deuxièmement, nos résultats montrent une certaine sensibilité à la marque territoriale de la part des décideurs d'entreprise. Ceux-ci ont en effet tendance à associer la marque territoriale à des facteurs d'attractivité spécifiques : la marque résume des facteurs existants et agit comme un raccourci cognitif pendant le processus de choix d’implantation.

En termes d’implications managériales, cette recherche remet en question la pertinence de développer une stratégie de place branding destinée à attirer des entreprises à partir de l’image d’un canton. D’une part ce groupe cible est sensible à l’image du pays en général (la « marque Suisse ») et celle d’une région façonnée par la notoriété de ses grandes villes (Genève, Lausanne). L’évocation du nom du canton s’avère un moins bon véhicule de différenciation. D’autre part, les frontières politico-institutionnelles du canton ne correspondent pas au périmètre fonctionnel pertinent d’un point de vue économique. L’espace utile pour les activités des entreprises dépasse clairement les limites du canton : les « clusters d’innovation » intercantonaux jouissent alors d’un plus grand potentiel en termes d’attractivité.

Nils Heuberger

« Hochschulfinanzierung und Hochschulgovernance im Schweizer Föderalismus. Eine vergleichende Untersuchung über die Akteure und die Finanzierungsmechanismen im Hochschulwesen »

Jury de thèse : Prof. Andreas Ladner, Prof. Martial Pasquier, Prof. Dietmar Braun, Prof. Lukas Baschung

Depuis des décennies, le monde politique et l’administration poursuivent au niveau fédéral l’objectif d’améliorer la coordination entre les formations offertes par les universités cantonales suisses. Ils veulent obtenir que chaque université se concentre sur certains domaines et dégage des profils spécifiques. Le système suisse des hautes écoles est toutefois édifié de manière fédéraliste et le grand nombre d’acteurs impliqués rend le pilotage plus difficile.

Etant donné que par le passé la coordination de l’offre universitaire n’avait pas été couronnée de succès, le Conseil fédéral s’efforce maintenant d’atteindre les objectifs fixés, avec l’entrée en vigueur de la nouvelle loi sur l’encouragement et la coordination des hautes écoles, au moyen d’un système de financement partiellement orienté sur les prestations. A l’avenir, l’enseignement sera financé à travers ce que l’on appelle des coûts de référence. Pour chaque étudiant, un montant sera calculé de façon graduée en fonction du domaine d’études pour être ensuite crédité à l’université, respectivement au canton siège de l’université, afin d’aboutir à une auto-coordination des hautes écoles. Le Conseil fédéral escompte que les universités délocaliseront ou regrouperont avec d’autres universités les filières qui ne font pas partie des compétences clés et ne sont pas proposées aux coûts de référence. Cela permettrait de constituer des pôles d’enseignement dans chaque institution.

La thèse examine le potentiel de financement au moyen des coûts de référence. En l’occurrence, le système des hautes écoles est considéré dans une perspective de gouvernance dès lors que dans un Etat fédéraliste, l’aménagement du système de financement est le fruit de négociations entre différents acteurs.

En se fondant sur l’émergence du système de financement actuellement en vigueur, dans lequel les éléments axés sur la performance n’ont cessé d’être renforcés pendant des décennies, la thèse présente l’historique des négociations dans ce contexte. Désormais, une grande partie des ressources pour l’enseignement universitaire sont consenties en fonction des prestations fournies (formation des étudiants) et les universités/cantons universitaires reçoivent aujourd’hui déjà un montant forfaitaire pour chaque étudiant (gradué en fonction de la filière suivie).

La thèse montre qu’une amélioration de la coordination n’a jusqu’ici pas porté ses fruits. Au contraire, les paiements forfaitaires ont abouti à ce que les universités offrent davantage de filières d’études avantageuses sur le plan économique, ce qui est préjudiciable à la coordination des offres entre les hautes écoles. De surcroît, la thèse en conclut que dans un système de gouvernance comme l’espace suisse des hautes écoles, des programmes politiques ne peuvent guère être appliqués conformément aux idées d’un seul acteur (la Confédération en l’occurrence) et que les difficultés de coordination perdureront, et ce même avec l’introduction des coûts de référence.

Deborah Kistler

« Social Preferences in the Lab, in the Field, and Online »

Jury de thèse : Prof. Christian Thöni, Prof. Laure Athias, Prof. Isabel Günther, Prof. Christian Zehnder

Aujourd’hui, de nombreux chercheurs s'accordent à dire que l'hypothèse de l'intérêt personnel, qui postule que les humains ne se soucient que de leur propre utilité, n'est pas l'hypothèse la plus pertinente pour expliquer la prise de décision. D'innombrables études empiriques montrent que les humains ont des préférences sociales, ce qui signifie qu'ils se soucient du bien-être d'autres personnes non apparentées. Ces soi-disant préférences sociales sont le thème central de ma thèse.

Les préférences sociales sont cruciales pour le fonctionnement des sociétés modernes (voir par ex. Ostrom, 1990 ou Bowles, 2011). Ils facilitent, par exemple, la coopération dans des groupes de personnes non apparentée, la prestation de biens publics ou le maintien de l'ordre social, pour n'en nommer que quelques-uns. De manière générale, dans de nombreuses situations, le bien-être du groupe dépend de la volonté individuelle de se comporter de manière pro sociale. Dans beaucoup de ces situations, les individus sont incités à se comporter égoïstement et de profiter des autres. Cependant, si tous les individus agissaient ainsi, tout le monde serait dans une situation plus désavantageuse. Considérons l'exemple classique d'un travail de groupe à l'université. Si un étudiant ne contribue pas et que les autres travaillent pour le groupe. Cet étudiant aura le meilleur rendement. Il fera autre chose, ce qui augmentera son utilité tandis que les autres travailleront sur le projet du groupe. En somme, il bénéficiera toujours d'une bonne note grâce à l'effort des autres. En revanche, si tous les membres du groupe ne faisaient rien pour le projet, le travail ne serait pas fait et, par conséquent, tout le monde serait dans une mauvaise situation. Les dons de bienfaisance ou les activités de bénévolat sont autant d’exemples où il faut des comportements pro sociaux. Ainsi, pour les spécialistes en sciences sociales, il est important de comprendre les déterminants et le développement des préférences sociales.

Ma thèse contient trois essais, dans lesquels j’étudie les préférences sociales sous des angles différents. Au-delà du même sujet général, j’ai menée dans tous les trois essais des expériences qui reposent toutes sur des méthodologies standards de l'économie expérimentale et comportementale. Dans le premier chapitre, l'objectif principal de l'expérience était de mesurer les préférences sociales et leurs relations avec les valeurs morales. Dans les deuxièmes et troisièmes chapitres, le but était d'évaluer les facteurs qui affectent causalement les préférences sociales. Dans le deuxième chapitre, nous avons mené une expérience au laboratoire pour évaluer l'effet de la saillance sur les contributions dans un jeu de biens publics. Enfin, dans le troisième chapitre, j'essaie d’expliquer comment l'environnement social des enfants affecte leur développement de manière générale, mais aussi plus particulièrement la formation de leurs préférences sociales.

Melaine Laesslé

« Les appellations et la culture du vin : de la créativité institutionnelle pour exclure et pour inclure, en Suisse et en Nouvelle-Zélande »

Jury de thèse : Prof. Peter Knoepfel, Prof. Andreas Ladner, Prof. Jean-Philippe Leresche, Prof. Géraldine Pflieger

Les appellations de vin constituent des ressources communes susceptibles de générer de la valeur économique, mais aussi des valeurs culturelles et symboliques ainsi que des valeurs sensorielles au bénéfice de leurs usagers. Alors que la globalisation des échanges agricoles se renforce et que les processus industriels semblent contribuer à la standardisation du goût, cette thèse plonge dans les dynamiques de la construction des appellations de vin dans deux pays contrastés. L’auteur remonte le fil des jeux d’acteurs, des rapports de force et des mécanismes institutionnels à l’oeuvre dans les deux principaux cantons viticoles de Suisse (Vaud et Valais) ainsi que dans deux régions de Nouvelle-Zélande. Dans un premier temps, la thèse présente les enseignements de la littérature puis propose des outils conceptuels novateurs qui ont pour particularité d’accorder autant de place au goût et aux aspects symboliques du vin qu’à ses enjeux économiques. L’étude des cas de Féchy, du Lavaux, de Fully et de Chamoson en Suisse ainsi que celle des cas néo-zélandais (Marlborough et Central Otago) permet dans un deuxième temps de mettre en évidence les stratégies qu’adoptent les acteurs locaux pour différencier leur appellation et pour en obtenir les formes de valeur qu’ils convoitent. L’analyse comparée permet en conclusion d’identifier les éléments généraux favorables au succès de l’action collective qui façonne les appellations de vin, ce qui amène l’auteur à proposer des pistes de recommandations à l’intention des acteurs suisses.

Joël Pinson

« Processus de patrimonialisation des événements sportifs: développement d'un cadre conceptuel »

Jury de thèse : Prof. Jean-Loup Chappelet, Prof. Emmanuel Bayle, Prof. Martial Pasquier, Prof. Alain Ferrand

Although sports heritage is increasingly recognized as a potential catalyst of tourism, heritage sporting events (HSEs) are still an emerging concept in the academic literature. Notions that associate sports events and heritage remain rare, and are usually analysed through the scope of nostalgia sport tourism. This can be partly explained by an inclination to associate the notion of heritage with conventional ideas about folklore and traditional culture. Through a constructivist approach of heritage, this doctoral thesis argues that contemporary sports events, which would generally have competition as their primary focus, might also be perceived as HSEs. A conceptual framework, built on a multi-disciplinary literature review, is developed through this research to show the process that transforms an initial resource (a sports event) into an accomplished resource (a HSE), which might represent a competitive advantage for the territory. A qualitative-comparative analysis is conducted among twenty-four sports events in the French-speaking part of Switzerland, to observe the configurations of HSEs and understand which characteristics are necessary for the perceptions of a sports event as a heritage good. Interestingly, this thesis shows that if the event needs to be sustainable in the territory to be perceived as a HSE, it is not sufficient. Indeed, a differentiation strategy should be set up to distinguish the event from other more or less similar events, to be perceived as an authentic feature of the territory by the local population.

Fanou Arsène Euphrem Vigan

« Engagement organisationnel et satisfaction au travail des agents publics béninois : Quels antécédents pour quels résultats ? »

Jury de thèse : Prof. David Giauque, Prof. Bertrand Sogbossi, Prof. Yves Emery, Prof. Christian Vanderberghe

Les réformes de modernisation engagées dans la plupart des administrations publiques africaines depuis la fin des années quatre-vingt ont abouti à des résultats mitigés. La gestion des ressources humaines (GRH), la politisation de l’administration publique et la culture administrative sont les causes le plus souvent citées pour justifier ces résultats.

Dans cette thèse, nous analysons les effets de la politisation de l’administration publique et de la culture organisationnelle sur le processus par lequel la GRH influence les performances individuelle et organisationnelle dans l’administration publique au Bénin. Pour ce faire, une étude approfondie du contexte administratif béninois a été effectuée à travers un design de recherche combinant les méthodes qualitatives et quantitatives. Les données collectées auprès d’environ deux mille agents publics indiquent que l’engagement organisationnel et la satisfaction au travail jouent un rôle médiateur dans la relation entre certaines pratiques de GRH et les indicateurs de performance. Ces résultats montrent également que les facteurs de contexte tels que la perception de la culture organisationnelle et la politisation de l’administration publique influencent très largement la relation entre les pratiques de GRH et les attitudes positives au travail des agents publics. Cependant, ces facteurs de contexte n’influencent que faiblement les processus intermédiaires par lesquels les pratiques de GRH agissent sur les performances.

Pascal Wicht

« Organizational choices in the delivery of local public services in Switzerland »

Jury de thèse : Prof. Laure Athias, Prof. Thierry Madiès, Prof. Nils Soguel, Prof. Marius Brülhart, Prof. Stéphane Saussier

La fourniture des services publics est un sujet sensible du moment. Comment fournir ces services de manière efficiente ? Qui est le plus à même de fournir quel service ? Ces questions ne portent pas sur la taille de l’Etat, c’est-à-dire le dialogue de sourd entre les promoteurs d’un État providence et ceux du Moins d’État, mais au contraire sur le Mieux d’État. Il n’est pas question de savoir si un service doit être fourni, mais comment et par qui (secteur public ou secteur privé).

La problématique de la fourniture des services publics pose un grand nombre de questions, parmi lesquelles celle de faire ou faire-faire. Entre la fourniture « traditionnelle » par les collectivités publiques et la privatisation complète, il existe une multitude de choix possibles, parmi lesquels l’externalisation au secteur privé, les partenariats public-privé, ou encore les nombreuses formes de collaborations à l’intérieur du secteur public (régies publiques, associations de communes, contrats entre collectivités).

Jusqu’à présent, les économistes ont expliqué le choix entre faire ou faire-faire pour les services publics des collectivités publiques par des dimensions techniques, à la lumière de la théorie des coûts de transaction d’Oliver Williamson ainsi que de la théorie des choix collectifs. En parallèle, la recherche en administration publique s’est focalisée sur la motivation pour le service public, selon laquelle les personnes qui oeuvrent dans le secteur public manifestent un sens aigu du bien commun, ce qui les pousserait à l’efficience.

Le but de cette thèse est ainsi de construire un pont entre ces deux champs de recherche qui se sont développés indépendamment l’un de l’autre, quand bien même ils posent des questions similaires. Plus précisément, il s’agit de montrer comment la motivation pour le service public influence les choix organisationnels des collectivités publiques.

Pour ce faire, la Suisse constitue un champ d’analyse très intéressant. En particulier, le Roestigraben, cette frontière à la fois linguistique et culturelle, nous permet de comparer, à l’intérieur des cantons bilingues que sont Berne, Fribourg et le Valais, des communes partageant un même cadre institutionnel, mais appartenant à des cultures différentes.

Une enquête menée auprès de l’ensemble des secrétaires communaux de Suisse nous a permis de constituer une riche base de données, unique, sur la manière dont les communes suisses fournissent différents services publics. En appliquant des méthodes économétriques de pointe à ces données originales, nous montrons que les choix organisationnels s’expliquent en grande partie par des différences en termes de motivation, ce qui influence directement l’efficience du secteur public. En démontrant et en expliquant l’existence d’un lien entre culture et efficience du secteur public, cette thèse permet d’expliquer pourquoi certaines politiques, notamment celles liées à la Nouvelle Gestion Publique, ont des effets profondément différents d’un pays ou d’une région à l’autre, et pourquoi ce qui est bon pour les uns ne le sera pas forcément pour les autres.

Lorenzo De Santis

« La réceptivité culturelle des organisations du pouvoir judiciaire au management public - Perceptions et attentes des parties prenantes d'une “bonne justice” de première et seconde instance en Suisse, et implications managériales »

Jury de thèse : Prof. Yves Emery, Prof. Jean-Loup Chappelet, Prof. Etienne Poltier, Prof. Thierry Tanquerel

Ce travail de thèse évalue si les organisations, soit les tribunaux, qui composent l’institution judiciaire de première et seconde instance en Suisse sont ouvertes au management public et à ses valeurs et, si oui, à quel point. Notre terrain de recherche est principalement la Suisse romande mais nous incluons également le Tessin et deux cantons alémaniques, afin de déterminer si une différence culturelle se profile entre les diverses régions linguistiques du pays.

Pour répondre à notre question principale, nous définissons et analysons, à l’aide d’une méthode mixte, comprenant un aspect qualitatif et un autre quantitatif, la culture institutionnelle de la justice en Suisse. Afin d’appréhender au mieux cette culture, nous examinons les perceptions et les attentes des parties prenantes de l’institution à travers le concept de “bonne justice”, celle-ci étant définie en termes de fonctionnement et non de contenu (jugements). Cette notion nous permet d’approximer la culture judiciaire car, lorsqu’un acteur définit les caractéristiques que devrait incorporer le dessein de l’organisation dans laquelle il travaille, il exprime en fait de manière sous-jacente les valeurs auxquelles il adhère et qui devraient selon lui être présentes et partagées par les parties prenantes de l’institution.

Pour ce faire, nous nous sommes tout d’abord entretenus avec les membres de la justice des cantons analysés. Nous avons interrogé des acteurs aux profils aussi variés que possible en termes d’expérience, de rôle, de hiérarchie etc. Au final, ce sont 80 entretiens semi-directifs qui ont été conduits avec des juges, des gestionnaires de tribunaux, des greffiers, des avocats, des procureurs, des journalistes spécialisés, des secrétaires et des politiciens. Les trois types de justice que connaît notre pays: administrative, pénale et civile, sont étudiés dans cette recherche.
En ce qui concerne la partie quantitative de notre étude, nous avons envoyé plus de 7000 questionnaires aux membres de la justice des cantons où ont été menés les entretiens qualitatifs. Nous avons aussi interrogé 1330 citoyens des cantons étudiés dans le but de définir de quelle manière ceux-ci perçoivent la justice de notre pays, afin de comparer leurs perceptions avec celles des acteurs de la justice helvétique.

Les données que nous avons ainsi récoltées ont engendré trois articles scientifiques autour desquels est axée cette thèse et dont les principaux résultats peuvent se résumer ainsi :

- Les caractéristiques de la “bonne justice”, selon ses acteurs, se regroupent en huit facteurs dont les plus importants sont composés par les items classiques de la “bonne justice”.
- Une certaine congruence entre les acteurs est présente, mais une surdétermination de la culture professionnelle est indéniable. Les juges ont des attentes moins élevées et des perceptions plus favorables que les autres acteurs, en particulier celles de la population.
- Au-delà du rôle de l’acteur à proprement parler (avocats, juges, et.), d’autres caractéristiques telles que le genre et les années d’expérience semblent avoir une influence.
- Les attentes les plus importantes portent sur les items liés au management, alors que les attentes traditionnelles de la justice sont quant à elles mieux comblées.

Julie Silberstein

« Identifications territoriales dans le cadre des fusions de communes : analyse des facteurs d’influence »

Jury de thèse : Prof. Nils Soguel, Prof. Andreas Ladner, Prof. Jean-Claude Usunier, Prof. François Hainard

Lors des débats publics qui précèdent les fusions, des craintes de pertes identitaires sont souvent évoquées. Toutefois, ces questions sont peu traitées dans la littérature sur les fusions. Nous avons donc étudié en profondeur les différents éléments mobilisés dans le discours identitaire, leur articulation et démontré que les constructions identitaires sont fortement influencées par le contexte (en l’occurrence la fusion) qui contribue à souder des groupes autour d’intérêts politiques et économiques particuliers.

Cette thèse est constituée de trois articles :

- Fusion de communes et discours identitaires : l’influence de l’imminence d’un vote populaire.

Cet article rend compte d’une analyse de discours d’entretiens menés dans les Franches-Montagnes (Jura). Nos résultats tendent à montrer que les intérêts particuliers (réels ou imaginaires) sont des enjeux de lutte enrobés dans un discours identitaire. Même si, au premier abord, opposants et partisans de la fusion semblent tous plus ou moins attachés à leur commune et font référence aux mêmes symboles, la manière dont ils les utilisent et le périmètre de référence géographique légitime diffère selon le positionnement face à la fusion.

- Le sentiment d’appartenance communale, une combinaison d’influences entre facteurs géographiques, sociaux et contextes politiques : le cas de quatre communes suisses.

Ici, ce sont trois groupes de variables (sociologique, politique et géographique) qui ont été testés et comparés dans le cadre de modèles statistiques basés sur une enquête menée auprès des 803 individus issus du Locle, de La Chaux-de-Fonds, de Vevey et de Montreux. De manière générale, le sentiment d’appartenir à sa commune est fort et va de pair avec le sentiment d’appartenir à d’autres niveaux territoriaux tels que la ville ou le canton. Les symboles communaux ainsi que le nom de sa commune tout particulièrement sont des vecteurs identitaires forts.

- Perte de bien-être dans le cadre de fusions et disposition à payer pour le nom de commune.

Cet article pose une valeur sur le nom de communes en recueillant la disposition à payer (DAP) des individus pour conserver leur nom en cas de fusion. Pour cela, nous avons exporté les techniques de l’évaluation contingente et créé un marché hypothétique mettant en scène une situation dans laquelle le citoyen doit proposer un certain montant qu’il serait prêt à payer pour éviter de perdre le nom de sa commune. L’enquête menée dans les villes du Locle, de La Chaux-de-Fonds, de Vevey et de Montreux donne une DAP individuelle moyenne située entre CHF 42 à la Chaux-de-Fonds et CHF 83 à Montreux. En multipliant ce résultat par le nombre d’habitant respectifs des communes, cela donne plus de 2 millions de francs suisses pour la commune de Montreux, plus de 1,5 pour La Chaux-de-Fonds, 0,9 pour Vevey et 0,6 pour Le Locle.

Damien Wirths

« Les bases légales de l’évaluation des politiques publiques : de leur identification à la compréhension de leurs raisons d’être »

Jury de thèse : Prof. Katia Horber-Papazian, Prof. Cédric Dupont, Prof. Luzius Mader, Prof. Etienne Poltier

Les résultats obtenus dans le cadre de cette recherche ont permis non seulement d'établir le premier état des lieux cantonal en matière de clauses d’évaluation, mais également d'apporter des éléments de réponses quant à leurs raisons d’être. Tout d’abord, le vide relatif à la connaissance de l’existence même des règles de droit, qui préfigurent à la réalisation de rapports d’évaluation, a été comblé au niveau des cantons. Désormais, on sait lesquels ont le plus développé ces normes, dans quels domaines, et selon quels modèles de formulation. On voit aussi que ces obligations légales ont souvent été introduites dans des cantons et des domaines dans lesquels une pratique évaluative s'était précédemment développée - que ce soit sous l'influence des métiers concernés (dans le domaine de la santé ou de l'éducation) ou de personnalités marquantes qui ont fortement plaidé en faveur de ces clauses (par exemple dans les cantons de Berne et de Genève).

Au niveau de la littérature, les clauses d’évaluation sont ainsi souvent considérées comme des moyens de dépolitiser les débats et permettant de rationaliser l’ensemble du processus législatif. Les résultats indiquent ainsi que les clauses d’évaluation apparaissent le plus souvent dès l’élaboration d’un projet de loi et que la grande majorité des arguments avancés par les administrations qui les proposent plaident en faveur d'un meilleur pilotage. On constate donc que les clauses d'évaluation représentent surtout un outil de l'administration orienté vers des besoins d'ajustement managériaux et que, la plupart du temps, elles ne représentent pas une remise en question politique de l'hypothèse d'intervention sous-jacente à la politique publique concernée. Pourtant, on observe aussi que des parlementaires proposent parfois des clauses d’évaluation et que leur introduction peut faire l’objet d’un agenda caché - voire d’une forte instrumentalisation (que ce soit pour faciliter l’adoption d’un texte de loi ou pour se doter, a posteriori, de munitions scientifiquement établies afin de prolonger le débat politique). Cet élément doit inciter les acteurs qui proposent ou mettent en œuvre ces clauses à questionner davantage les véritables intentions qui peuvent parfois se cacher derrière les apparences d’une “bonne pratique“.

Au cours des trente dernières années, la Suisse s’est distinguée par ses efforts en vue de renforcer l’évaluation au fil du cycle des politiques publiques, à travers l’institutionnalisation de l’évaluation et la création de règles visant à guider ou à favoriser la pratique évaluative. Pourtant, l'observation de ce phénomène a souvent été réduite (y compris dans les travaux comparatifs sur le plan international) à l’institutionnalisation organisationnelle, qui concerne la mise en place de nouvelles organisations, tandis que l’institutionnalisation procédurale, consistant à recourir à des normes pour en réguler la pratique, avait rarement été prise en compte par la recherche – souvent faute de moyens méthodologiques. A ce titre, cette thèse offre non seulement des éléments de réponses empiriques, mais elle vient également apporter des perspectives prometteuses pour les travaux comparatifs portant sur l’institutionnalisation de l’évaluation grâce aux outils qu’elle a permis de développer (notamment pour réaliser l’inventaire des clauses et en dresser une typologie).

Raphaël Zumofen

« L'impact de l'accountability publique sur la performance organisationnelle - Le cas des mesures du marché du travail dans les cantons de Fribourg et Vaud »

Jury de thèse : Prof. Martial Pasquier, Prof. Andreas Ladner, Prof. Jean-Loup Chappelet, Dr. Solange Hernandez, Prof. Anne Drumaux

Rappel de la problématique :

Ma thèse s’est penchée, dans un premier temps, sur la redevabilité (accountability en anglais) des organisations publiques et sur son évolution récente. Dans un second temps, cette évolution a été confrontée à la performance organisationnelle de ces mêmes organisations publiques, pour savoir si elle avait un impact sur cette dernière. L’objectif final était donc d’identifier si le fait de rendre des comptes à de multiples acteurs influençait positivement ou négativement la performance organisationnelle.

Principaux résultats :

- Les répondants sont unanimes, quant au fait que les exigences de redevabilité ont évolué vers un renforcement des exigences des acteurs. Ce renforcement se traduit notamment par un contrôle accru de leurs activités

- Les redevabilités envers le mandant et les évaluateurs de qualité sont celles dont les exigences se sont renforcées de la manière la plus notoire

- Les relations de redevabilité avec les autres acteurs étudiés sont en retrait par rapport aux deux redevabilités susmentionnées et ne mobilisent les ressources organisationnelles que de manière exceptionnelle, ponctuelle ou rare

- Le lien entre la redevabilité et la performance existe, mais ne s’est pas révélé unidirectionnel. En effet, des effets contrastés, aussi bien positifs que négatifs, résultent du renforcement des exigences observé dans ce travail. Ce dernier a donc des impacts positifs, par moment et pour certains acteurs, et négatifs, dans d’autres cas pour d’autres acteurs. Ces effets se sont, dans l’ensemble, contrebalancés, pour offrir ce résultat d’une neutralité étonnante, mais concordante avec la littérature académique spécialisée dans le domaine

Apports théoriques et pratiques :

- D’un point de vue théorique, ce travail a permis de mettre en lumière le fait que la méthodologie adoptée pour étudier le lien entre redevabilité et performance n’était pas vraiment adaptée et qu’une approche plus quantitative et spécifique à chaque type d’accountability devait plutôt être utilisée

- Les classifications théoriques actuelles des acteurs ne répondent pas aux besoins pratiques des managers publics, qui les répartissent différemment, afin de traiter les requêtes de manière efficace et efficiente

- D’un point de vue pratique, la pression, mise sur les organisateurs de MMT, augmente d’année en année et pousse à s’interroger sur les ressources allouées à la reddition de comptes. De même, les indicateurs de performance choisis par le mandant se révèlent facilement manipulables et peu enclins à favoriser la réinsertion sur le long terme

- Des réflexions de fond sur la place et l’importance du contrôle, ainsi que sur l’autonomie de gestion des enveloppes budgétaires allouées aux organisateurs, doivent avoir lieu entre les différents acteurs, pour mener à des processus plus adaptés et enclins à favoriser la performance organisationnelle

- Une concertation doit également avoir lieu entre les différents acteurs, afin de supprimer la redondance des contrôles et viser à l’harmonisation et à la standardisation de ceux-ci, notamment au niveau financier, afin d’éviter des mobilisations de ressources inutiles